丹政发〔2014〕1号 

丹凤县人民政府

关于印发2014年政府工作要点的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、事业机构：

现将《丹凤县人民政府2014年工作要点》印发你们，请认真抓好落实。

                                                                                                   丹凤县人民政府　　　　　

　　　　　　　 　       2014年1月9日 　 　　

丹凤县人民政府2014年工作要点

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划最关键的一年，做好今年的各项工作，意义十分重大。

2014年县政府工作总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市、县委全会精神，抓住国家优先推进西部大开发、国家级关天经济区、省级商丹循环工业园区和商洛市“一体两翼”中心城市建设等机遇，坚持稳中求进、改革创新，以科学发展、富民强县为主题，以发展循环经济为主线，继续坚持 “四大战略”，加快“四大重点区域”和商於古道文化景区开发建设，着力增强发展能力、增加居民收入、优化环境质量、提升幸福指数，奋力开启富裕、和谐、美丽丹凤建设新征程。

主要预期目标是：生产总值增长12%以上；工业增加值增长24%；固定资产投资增长28%；财政总收入和地方财政收入分别增长12%、10%以上；城乡居民收入分别增长12%、14%；社会消费品零售总额增长13%；人口自增率控制在5.2‰以内。围绕思路和目标，2014年重点做好以下十方面工作：

一、加快推进项目建设。坚持四大重点区域大项目与南北二山小项目统筹实施，将80%以上的投资向四大重点区域集中。强力推进丹南经济主干线、华茂公司年产万吨禽肉熟食品加工等119个固定资产项目建设，完成投资80亿元以上，其中县级重点投资项目59个，年度总投资60亿元以上。围绕重点产业培育、基础设施建设、文化旅游开发、社会民生改善等重点领域，精心策划包装重大前期项目100个以上。大力整治投资环境，积极组团参加第十八届“西洽会”和农高会等会展招商，采取以商招商、网上招商、叩门招商等多种形式招商引资，加快项目落地，力争全年招商引资到位资金达到40亿元。

二、积极发展循环工业。加快皇台二期技改扩建及尾矿综合利用、辰州锑系列产品开发及资源综合利用等循环工业项目建设，引导企业研发循环产业链下游产品，提高产业市场竞争力。全力抓好恒大年产3000万套监控设备及物流园项目、秦兴公司年产10万吨石墨提纯等生产线建设。继续完善商棣工业加工区、东河电子产业园区的基础设施和服务体系建设，帮助企业拓宽融资渠道，创造条件吸引更多大企业入园，全年力争新入园项目10个以上。推进“中小企业成长工程”，实现5户以上中小企业扩规纳统。

三、加快农业结构调整。保障粮食安全，确保粮食产量稳定在6万吨；发展壮大特色产业，确保全县肉鸡饲养能力稳定在5000万只，生猪饲养量稳定在80万头，良种核桃建园3万亩，山茱萸建园0.2万亩，实施农村劳动力转移就业8万人。加快农业产业化进程，大力发展现代农业园区，建设省级万湾休闲农业园和忠山魔芋、丹凤葡萄两个市级现代化农业园，积极扶持东兴药业、忠山、凯农魔芋延伸产业链条，争取华茂牧业晋升为国家级龙头企业，新认定省市级龙头企业2个，新发展农民专业合作组织10个，认定家庭农场30个，培育职业农民100人。加大“三品”申报认证，加强农产品日常检测，强化农产品质量监督，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。落实《秦巴山区区域发展及扶贫连片开发规划》，积极实施精准扶贫，力争全年脱贫1.13万人。依托秦岭美丽乡村、扶贫连片开发等项目，集中连片建设10个功能全、设施齐、标准高的新农村样板村和新型社区。加强农业基础设施建设，实施土地开发整理、农业综合开发、基本口粮田、小水重点县等农业基础设施项目，建设基本农田1万亩，新增节水灌溉面积0.5万亩，修复加固河堤30公里。

四、强力推进新型城镇化。紧扣丹凤撤县设区和商洛“一体两翼”发展布局，完成丹凤县城总体规划、控制性详细规划，编制商镇、武关、土门等镇总体规划。紧扣“生态宜居到商洛”品牌，实施丹凤首府、龙驹山庄、金山公园、气化丹凤、商邑大道、江滨北路西延、丹江一桥等市政工程建设，展现丹凤县城特色。加快“三城联创”，推进城市管理创新，让群众住得更舒适。加快小城镇建设，统筹陕南移民搬迁、工业集中区建设、小城镇建设、保障性住房、新农村建设、消费市场培育等于一体，强力推进商镇城乡统筹示范区和龙驹鹿池、商镇老君、竹林关江北和峦庄街坊四个大型陕南移民集中安置点建设；完善城镇公共服务设施，完成陕南移民搬迁2200户8360人、农村危房改造2600户、建设各类保障性住房2300套以上，实现农村居民进城落户8000人以上。

五、加快旅游三产发展。启动武关古塞前期开发、四皓碑林园扩建、商帮十二会馆复修、葡萄酒博览园等商於古道文化景区重点项目建设；加快棣花苗木花卉基地、古驿站、商於古道诗歌苑等棣花文化旅游开发区二期项目建设进度，力争国庆节开园迎客；积极筹办2014中国秦岭生态旅游节系列活动，广泛开拓客源市场，确保全年旅游综合收入20亿元以上。把握消费需求变化趋势，实施移动“4G”网络、电信“智慧城市”、永顺汽贸4S店等项目，建成县城农贸市场，新建农家店20个以上，大力活跃商贸流通。积极发展非公有制经济，鼓励全民创业，扶持民营企业发展，力争全年培育各类企业100户，新发展个体工商户1000户、小微企业50户。

六、坚定不移深化改革。认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，出台改革配套措施，重点深化产权制度、经营制度、金融制度、农产品质量安全保障制度、农村社区化管理制度改革，适时启动农村土地确权登记试点，探索农村产权和居民户籍制度改革，建设县级农村产权交易中心，加快生产要素流动，增强农村发展活力。积极推进县镇机构改革，继续深化收入分配制度、社会保障体系以及教育、文化、医药卫生与计生等领域体制改革。全面推进国库集中支付、公务卡消费、部门预决算、“三公”经费公开等财政综合改革。完善金融支持县域发展激励机制，规范现有融资平台运作，新成立小额贷款公司2家、村级互助资金合作社8家；启动丹凤农村信用社管理体制改革，支持县内各金融机构创新金融产品和服务方式，扩大信贷资金投放，确保全年新增贷款20%以上。

七、持续加强生态建设。坚持生态立县战略，加大重点区域绿化和生态修复，加快金山公园、丹江国家湿地公园等项目建设和创建省级生态县步伐，实施退耕还林、天然林保护等绿色生态屏障项目建设，完成造林绿化4万亩，治理水土流失120平方公里。严格落实节能减排责任，大力推广节能新技术、新材料、新产品、新设备，确保各项指标控制在市下达任务以内。全面实施丹江流域污染防治“三年行动计划”，加强丹江沿线工农业生产、生活面源污染治理，启动竹林关、棣花等镇污水处理厂建设，实施商镇、棣花、龙驹3镇21村农村环境连片整治，完成县内主要江河水库水质调查，严厉打击各类环境违法行为，确保丹江水质达标。

八、强力推进民生改善。坚持新增财力80%以上用于发展和改善民生，实施民生重点工程100个以上，确保全年民生投入10亿元以上。优化教育资源布局，调高教育教学质量，创建省级“双高双普”县和教育强县；加强科技创新，加快科技成果转化，争创国家科普示范县；实施文化惠民工程，激发文化团体创新活力，完成广播电视“户户通”建设，促进文化大繁荣；完善三级医疗卫生服务体系，实施县中医院迁建等项目建设，促进优质医疗资源合理配置；加强食品药品安全监管，创建省级食品安全放心县；坚持基本国策不动摇，持续稳定低生育水平。规范城乡低保管理，完善社会化养老服务体系，扩大居家养老服务覆盖面，创建全国老龄工作先进县；积极实施就业优先和人才振兴战略，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、复员军人、失地农民、移民搬迁户等人群的创业和就业服务工作，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。

九、加强社会管理创新。加强社会治安综合治理，实施社会稳定风险评估，规范信访秩序，加快信访积案化解，切实解决群众合法合理的利益诉求。加大矛盾纠纷排查调处力度，做好社区矫正和法律援助，深入推进“六五”普法和依法治理。重视网络舆情监测研判和引导处置，提高流动人口、特殊人群、“两新组织”的服务和管理水平，加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老年人的关爱，着力营造平安和谐的社会环境。认真落实安全生产“两个主体责任”，狠抓隐患排查整治，确保不发生重特大事故。启动政法小区、广场人防工程、气象防灾减灾中心和民爆库等项目建设，提升重大突发事件应急处置能力，确保社会大局和谐稳定。

十、打造务实清廉政府。深入开展党的群众路线教育实践活动，一件一件解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，不折不扣地执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强规范性文件监督管理，规范行政执法行为，创建省级依法行政示范县。推进政府职能转变，加快行政审批向县政务服务中心集中，更好地为基层和群众服务。严格政府举债程序，完善绩效考核评价机制，推动经济社会科学发展。加强重点领域和环节的行政监管与审计监督，严肃查处各类违法违纪案件。严格遵守廉洁自律各项规定，勤勉尽责，秉公用权，做到干部清正、政府清廉、政治清明。