丹凤县委统战部

2017年部门决算公开情况说明

一、部门主要职责

（一）全面学习宣传、贯彻落实党的统一战线方针政策；开展统战理论调研；向县委反映统一战线全面情况，提出开展统战工作的意见和建议；检查统战方针、政策执行情况，协调统一战线各方面关系；负责联系和指导镇（办）的统一战线工作。

（二）贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为协商民主做好组织联系工作。牵头协调无党派人士工作，研究贯彻做好民主党派和无党派人士工作的方针政策，支持民主党派和无党派人士履行职责，发挥作用。

（三）贯彻落实和监督检查中央和省、市、县委关于民族、宗教工作的各项方针政策；联系少数民族和宗教界的代表人士；协助有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作，组织和协助有关部门做好民族宗教上层人士的培训工作。

（四）开展以祖国统一为重点的海外统战工作；联系我县在港、澳、台及海外的同乡会、有关社团和代表人士；做好对台（外）宣传，依法维护好台胞、台属、侨眷及归侨合法权益，积极做好海外联谊的有关工作。做好台湾有关社团来访及台胞回丹探亲访友工作，解决好台属、侨眷的生产生活问题；做好台湾事务办公室和台湾工作办公室、归国华侨联合会和侨务办公室工作。

（五）负责为侨联组织和归侨、侨眷、海外侨胞提供法律咨询服务；协助引进海外资金、技术和人才，参与丹凤建设，促进经济合作和技术交流；支持归侨、侨眷和海外侨胞在我县举办各种公益事业。

（六）协同组织部门做好党外人士的政治安排及培养、考察、选拔、推荐党外人士担任政府和司法机关领导职务工作；负责做好党外后备干部和党外代表人士队伍建设工作，了解和掌握全县党外人士安排、使用及合作共事情况。

（七）领导工商联党组，指导工商联工作，支持工商联做好调查研究并反映我县非公有制经济代表人士的情况，协调关系，提出政策建议。负责联系海内外工商界社团和代表人士，开展经济领域的统战工作。团结、帮助、引导、教育非公有制经济代表人士，积极开展其思想政治工作。

（八）负责协助有关部门了解党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策建议；联系并培养党外知识分子的代表人士。

（九）负责协调政府各有关部门及有关统战团体、人民团体的统战工作；协助民族宗教部门依法加强对正常宗教活动场所的管理；协助司法机关打击取缔非法邪教组织。

二、2017年度部门工作完成情况

2017年，在县委、县政府的正确领导下，在市委统战部的精心指导和相关部门的大力支持下，县委统战部始终坚持以党的十八届历次全会、十九大和习近平总书记系列讲话为指导。以“四个全面”战略布局、五大发展理念、“五个扎实”新要求为统领，认真学习贯彻中省市统战部长暨对台工作会议、县第十八次党代会和县委全会精神，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委关于统一战线一系列决策部署，扎实推进各领域统战工作。围绕大团结大联合主题，凝聚思想共识，把全县统战成员的思想和行动统一到县委、县政府决策和部署上来，为奋力追赶超越打好“五大攻坚战”和加快建设富裕、宜居、美丽、活力、和谐、幸福“六个丹凤”做出应有的贡献，现将一年来的工作总结如下：

（一）、推进多党合作制度建设，着力营造和衷共济的政治氛围

一是开展“同心同行·创先争优”主题教育实践活动，坚持和发展中国特色社会主义实践活动，加强理想信念教育，加强对党的统一战线方针政策、党的光辉历史、统一战线优秀人物的宣传，切实筑牢统一战线的思想政治基础，增进政治共识。通过举办座谈会学习宣传贯彻党的十九大，开展庆祝建党96周年和“五一”口号发布69周年，重温中国共产党风雨同舟患难与共的光荣历程，坚定走中国特色社会主义道路的信心。二是协助县委组织召开了党外代表人士通报会。认真落实县委与工商联负责人及民主党派人士、无党派人士、党务知识分子的协商会、座谈会、通报会制度，全面通报了县委重大会议精神。特别是就一些重要事项、重大决策等，会前虚心组织并征求党外人士的建议。三是发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，组织民主党派人士、工商联和无党派人士围绕我县“十三五”规划的落实，重点就“六个丹凤”建设和精准脱贫、现代工业、特色农业、新型城镇化、全域旅游“五大攻坚战”等重点领域开展调查研究，积极建言献策。一年来，撰写提案50份，调查报告5份，为县委科学决策提供了依据。

（二）、加强党外代表人士队伍建设，为统一战线事业可持续发展提供人才支持

围绕发展争取人心和凝聚力量，是统一战线的根本任务。按照新时期对党外代表人士队伍的发现、储备、选拔教育、培养管理等的要求。一是不断加强对党外人士的科学储备。建立了由115名党外干部、26名党外知识分子、35名科级后备党外干部、163名党外人大代表和政协委员、41名台胞、228名侨眷、13名宗教界代表人士、95名非公经济代表组成的党外人士信息库，并实行了及时更新。二是加强基层统战网络机构建设。结合全县机构改革，在全县各镇（办）各部门中，进一步明确了统战分管领导和统战干部，并在各镇（办）设立统战工作办公室，在各村（社区）、大型非公企业中设立统战工作联络室。三是建立健全党外人士选拔任用机制。坚持和完善组织、统战联合推荐考察制度，注重发现和培养党外年轻的优秀代表人士，不断加强新一代党外代表人士队伍建设。目前，全县共有副科级以上党外干部39名，其中副处级以上3名，正科级5名，副科级30名。四是坚持建立健全县级党员领导干部与党外人士联系交友制度，建立了28名县级党员领导干部与党外人士联络交友结对名单，通过谈话、走访、谈心、短信等方式，及时了解党外人士的思想、学习、工作和生活状态，对党外干部全方位跟踪服务。五是部门党员干部坚持不定期走访党外干部，积极为党外人士服务社会搭建平台，组建统一战线服务队，深入基层开展核桃、山茱萸、杂粮、蜜蜂养殖培训6期、开展义诊活动4期，服务群众800余人次。六是加强统战干部和统战成员教育培训。按照《2014-2017年丹凤县统一战线教育规划》，组织统战干部和党外代表人士分别在省市县进行教育培训200余人次。通过聆听专家学者精彩授课，坚定党的领导和走中国特色社会主义道路的信心和决心，也进一步解放了思想，更新观念，开拓了视野。

（三）、落实党的民族宗教政策，促进民族宗教领域和谐稳定

今年以来，我们紧紧围绕县委、县政府工作大局，全面贯彻落实党的民族宗教政策，有力维护了全县民族宗教领域的和谐稳定。一是加强民族宗教政策和法律法规学习宣传。通过走村入户、在人流量较大的街道、村（社区）设立咨询台，积极向群众宣传党的宗教政策和宗教法规，使信教群众牢固树立宗教活动应遵守宪法和法律的观念。二是依法加强对宗教事务的管理。部机关领导与有关人员经常深入宗教活动场所，调查研究、了解情况，发现问题及时处理。指导、督促县民宗局加强对宗教堂点、寺庙的年检工作。巩固乱建庙宇专项治理成果，要求各宗教堂点、寺庙建立健全各种管理制度，禁止非法宗教活动，坚决抵制境内外敌对势力渗透，全年检查21场次。三是与宗教代表人士保持经常联系。部机关领导和有关同志通过谈话、走访等形式与宗教代表人士进行沟通、联系，彼此加深了感情、增强了理解，为做好宗教工作创造了条件，全年走访21人次。四是引导信教群众积极投身全面建成小康社会的伟大实践中。开展和谐教堂、寺观创建活动，在教职人员中开展“三个一、两争当”活动，引导信教群众争当“五好”教民。五是全面贯彻落实党的宗教政策，健全了基层宗教网络机构，保护信教群众的合法权益。六是组织宗教界统战人士积极投身反邪教工作，利用宗教界统战人士正式身份和正确教义反邪教的歪理邪说，进一步维护社会稳定。

（四）、充分发挥经济统战自身优势，致力构建服务发展的有效载体

坚持“团结、服务、引导、教育”的方针政策，以服务县域经济社会发展为要务，紧扣促进“两个健康”发展这一中心，扎实开展各项工作。一是在规范商会管理、建强各类组织上下功夫。今年已新发展商会会员46名（其中企业会员5家）。并依托县政协工商联组学习活动中心，建成了“丹凤县工商联会员之家”，为进一步做好工商联工作搭建了学习阵地和活动平台。同时认真抓好已有基层商会、行业协会的规范建设。精心指导已建商会、行业协会的规范运行和提档升级工作，全面增强基层商会在经济活动中的导引作用和行业协会在产业发展中的自律作用。为了加强基层商会规范建设和管理提升，我们采取县工商联领导班子成员分片包抓、联系指导的办法，上下互动，齐心协力，共同推进此项工作，力争在工商联基层组织建设上取得新成效。目前，被确定为2017年度创建“四好”基层商会的龙驹寨、棣花、武关、竹林关4个镇（办）商会及中鼎装饰、江南医药2个行业商会，正在对照有关标准，逐步规范完善，持续推进提升。二是在强化服务上下功夫。充分发挥“丹凤县纳税人维权服务中心”的作用，做好个案、会员、员工三维权，把维权服务作为工商联联结民企的桥梁和纽带，以“纳税服务专家团队”为抓手，切实维护会员的合法权益不受侵犯。发挥工商联联情联谊作用，牵头组织非公企业参加丝绸之路博览会、重点项目推介会、经济协作交流会等各类重大活动，多渠道搭建平台，全方位服务会员，积极协助非公企业招商引资。第21届西洽会期间邀请客商参加了丹凤在西安举办的重点项目招商推介会暨签约仪式；联系丹凤在外创业成功人士参加了商洛市经济协作联谊会成立大会和丹凤县首届客商大会。加强与域外工商界社团、非公人士的联络和交往，有计划、多渠道地组织民营企业外出考察、交流协作。经过积极主动对接协商，10月份已与南京市雨花台区工商联缔结为“友好协作县区工商联（总商会）”。11月下旬雨花台工商联带领重点企业对我县进行了回访，对接洽谈了一批合作项目，并为三小捐资助学（10人、2万元）。12月14日，成立南京市雨花台区丹凤商会。三是在活动载体上下功夫。把活动作为“兴会”之手段，组织开展了走访慰问、“诚信守法企业”、法律进企业”、 “走基层、感恩行”等主题活动活动及理想信念教育活动。7月1日，结合庆祝建党96周年，组织县工商联班子成员和全体执委，前往富平习仲勋故里和华州区渭华起义纪念馆等红色教育基地，开展了“弘扬革命传统，坚定理想信念”主题教育活动。1月16日、3月23日、6月10日、8月23日、8月28日先后5次牵头组织工商联届政协委员及相关民营企业，分别前往贺家社区、东岭小学、土门黑沟、铁峪铺中心村等地，集中开展“春节送温暖，感恩乡村行”、“情系山区教育，关爱留守儿童”和产业培训、义诊义演、捐资助学等扶贫帮困系列活动，社会各界对非公经济人士的善行义举给予充分肯定。今年9月10日、10月27日先后两次组织非公经济人士和民营企业家代表，举办了专题培训班，扎实开展中央25号文件和党的十九大精神学习培训工作，宣传教育效果良好。

（五）、不断活跃海外统战和对台工作，奋力开创对外交流的崭新局面

一是加强与海外侨团、侨商的关系。通过省市侨联、侨办牵线，我们不断加强与世界各地友好侨团和人士的联系，拓展海外统战工作新领域，促进海外华侨华人资源可持续发展。11月30日，省侨联在商於古道文化景区挂牌“国际华侨文化交流基地”。二是不定期开展走访慰问和召开台属、侨眷座谈会议，鼓励支持胞属眷为祖国和家乡建设引资引智，并加强政策的宣传教育和沟通，一年来共召开各类座谈会、通报会4次。三是强化交流与合作，对台工作取得新进展。通过电话、网络、书信等方式，加强与台胞台属的沟通和联系，积极协助做各项服务，接待好回乡探亲台胞，做到热情周到，向他们介绍家乡的变化，使他们感受到家乡的深情厚意。支持鼓励台属赴台探亲，积极做好争取台湾民心工作。一年来，接待台侨胞、台侨属来信来访3人次，走访、慰问台胞台属10余人次，积极为台胞排忧解难。10月10日香港一行70人来丹考察。11月8日，省台办组织58名台商来丹考察交流，现场签约意向书两家，涉及资金5.2亿元。四是积极争取海外侨资项目。积极争取香港骏马集团慈善基金会，资助丹凤中学8名贫困生资金1.2万元。

（六）、加强自身建设，不断提升统战工作水平

一是积极争取县委县政府对统战工作的重视。因人事变动重新调整统战工作领导小组，协助县委制定2017年协商计划，并按要求组织开展好相关协商活动。同时，坚持把统战工作纳入各镇和县直部门考核内容，使统战工作与党的建设等工作同部署同检查同考核。二是加强政治理论和统战业务知识培训，采取外出学习、聘请专家教授的形式，加强统战干部和对象的培训，不断创新工作思路，提高干部素质，胜任本职工作。三是扎实开展“先锋引领•魅力统战 ”党建主题活动。突出“五个五”党建中的“五项制度”，精心开展好“两学一做”学习教育，不断坚定党员干部理想信念、宗旨意识，进一步加强机关支部建设，严肃党内纪律，全面落实党建主体责任目标任务。四是全面贯彻落实中省市“三项机制”，出台本部门三项机制实施细则，按照干部鼓励激励机制，推荐一名干部晋升副科。五是加强和改进统战理论调研、实践创新和宣传信息工作。围绕新形势下统一战线各领域出现的新情况、新问题，大力开展实践创新活动，推动统战工作不断创新发展。围绕统一战线理论方针政策、重大活动及系列主题教育活动开展情况，大力宣传报道，不断扩大统一战线的影响力和凝聚力。围绕加强和改进信息工作，组织精兵强将，深挖细研亮点，充分发挥统战信息在沟通情况、交流经验、服务决策方面的积极作用。一年来撰写调研文章12篇，报送各类统战信息8条。

1.扎实推进产业发展为贫困户增收保驾护航。一是依托蜜罐罐中蜂养殖专业合作社，通过“支部+合作社+基地+贫困户”，采取“借蜂还蜂、托养、代养”模式，新购蜂源200箱，建成八里沟、瓦房、东峰分场，辐射带动全村52户贫困户发展中蜂养殖740箱，每箱收入达到500元以上。二是依托商洛海维公司和寺坪金豆豆杂粮种植加工专业合作社，通过“公司+合作社+基地+农户”，采取“基地示范、农户订单种植、合作社回收加工和销售”模式，建成杂粮种植示范基地100亩，扩大杂粮加工厂规模，注册“聚珍流岭”商标，申请产品质量认证和无公害认证，带动全镇农特产品品牌销售，实现78户贫困户户均增收1500元。三是村委会依托扶持村集体经济政策，启动双胞菇种植项目建设，修建大棚6个，招商业主以固定资产入股经营，带动贫困户12户，年实现村集体收益6万元、贫困户户收益3500元。四是对全村7907亩山茱萸和3750亩核桃进行科学管理提质增效，实现户均增收4000元。五是依托产业到户政策扶持资金发展林下中药材种植380亩。六是拓宽劳务输出门路，加大贫困户务工力度，全村共计劳务719人，其中贫困户148人，实现户均增收3500元。七是 依托丹凤工业园区，签订特惠贷109户，实现五年户均分红14500元。八是按照寺坪镇产业到户文件精神，完成产业扶持政策宣传、产业发展动员，上报1-6份产业发展扶持资金81户118800元。    

2、狠抓基础设施建设为贫困村出列夯实基础。一是建强基础设施补齐短板。抢抓国开行金融支持机遇，按照 “一中心两带三区四景”建设规划，投资2200余万元完成了寺坪至白桑园4.9公里道路硬化、城镇雨污管网分离铺设1.5公里、街口至周家沟河堤修复1.7公里、河道治理、垃圾填埋场、街道民居治理、联户道路等项目12个，130户贫困户集中安置点竣工，达到了通村主干道水泥路全覆盖；城镇和村庄功能设施完善，环境美化。二是美丽乡村建设已具雏形。今年顺利实施了寺坪地标建筑3个观赏亭及栈道修建工程和张村堤路结合及环境整治项目；完成了寺坪集市提升整治项目和寺坪街口至白桑园路灯亮化工程；八里沟口和农贸市场2座公厕修建；寺坪飞播林山门、休闲广场、林海步道等流岭百万亩飞播林景观初步建成，美丽乡村建设已具雏形。三是加快民居改造环境治理实施步伐。对寺坪辖区内535户民居进行了房屋涂白、改厕改圈、花墙修建、连户路、道场院落硬化工程，极大地改善群众生活条件

   3、对标贫困户安全住房条件加快实施移民搬迁和危房改造项目。对符合搬迁条件且有搬迁意愿的81户308人进行了审核、搬迁户资料的收集整理上报，确定寺坪集中点搬迁户45户，商镇老君移民新村搬迁户36户；对不符合搬迁条件且没有搬迁意愿的6户9人进行危房改造项目建设。

总之，今年以来，虽然我们在工作中取得了一定的成绩，但与各级党委政府的要求，统战成员希望相比，还有很大的差距，在今后的工作中，我们再添措施、再鼓干劲、与时俱进、开拓创新，以只争朝夕的精神，奋力开创丹凤统战工作新局面，为建设“六个丹凤”做出新的更大贡献！

三、部门决算单位构成

本次公开的部门决算包括部门本级（机关）决算。

纳入本部门2017年部门决算公开范围的单位共有1个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制6人，其中行政编制4人、事业编制2人；实有人员8人，其中行政4人、事业2人，社会化管理2人（不占单位编制）。单位管理的离退休人员5人，其中：退休5人，退休人员已移交养老机构。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总体情况：收入总计107.35万元。包括：（1）财政拨款收入107.33万元为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款，比上年减少10.97万元，降低9.27%，主要原因为退休人员纳入养老统筹所致。上年结转和结余0.02万元，为以前年度尚未列支，结转到本年仍按原规定用途继续使用资金；（2）支出总计107.20万元，包括：基本支出103.57万元，主要是为保障机构正常运转、完成统战事务而发生的各项支出。其中：人员经费支出49.01万元，比上年减少29.89万元，降低37.88%，主要原因为退休人员纳入养老统筹所致；公用经费支出54.56万元，比上年增加31.17万元，增长133.27%，主要原因为精准扶贫包村，支出增加所致；项目支出3.63万元，比上年减少12.38万元，降低77.33%，主要原因为2016年寺坪道路建设工和俊工。

2、本年度收入构成情况：本年度收入总计107.33万元，系财政拨款收入107.33万元，其中：统战事务99.07万元（其中：行政运行90.43万元。一般行政管理事务3.63万元，其他统战事务支出5.01万元）；其他一般公共服务支出7.26万元；扶贫支出1.00万元。

3、本年支出构成情况：本年度支出总计107.20万元，基本支出103.57万元；项目支出3.63万元。其中：一般公共服务支出106.20万元；农林水支出1.00万元。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入107.33万元为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款，比上年减少10.97万元，降低9.27%，主要原因为退休人员纳入养老统筹所致。

财政拨款支出总计107.20万元，基本支出103.57万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常任务而发生的各项支出。主要是为保障机构正常运转、完成统战事务而发生的各项支出。其中：人员经费支出49.01万元，比上年减少29.89万元，降低37.88%，主要原因为退休人员纳入养老统筹所致；公用经费支出54.56万元，比上年增加31.17万元，增长133.27%，主要原因为精准扶贫包村，支出增加所致；项目支出3.63万元，比上年减少12.38万元，降低77.33%，主要原因为2016年寺坪道路建设工和俊工。

2、一般公共预算财政拨款支出情况：

2017年一般公共预算财政拨款支出107.20万元，其中：基本支出103.57万元，比去年增加1.28万元，增长1.25%，主要原因为精准扶贫包村，支出增加所致；项目支出3.63万元，比上年减少12.38万元，下降77.33%，主要原因为2016年寺坪道路建设工和俊工。按功能科目分类，其中：一般公共服务支出106.20万元；农林水支出1.00万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况：

2017年一般公共预算财政拨款基本支出103.57万元，其中：人员经费49.01万元，比上年减少29.89万元，下降37.88%，主要原因为退休人员纳入养老统筹所致；公用经费54.56万元，比上年增加31.17万元，增长133.27%，主要原因为精准扶贫包村，支出增加所致。按经济分类科目分类：工资福利支出42.81万元，商品和服务支出  54.56万元，对个人和家庭的补助6.20万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明：

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明:       2017年公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出0.41万元。因公出国（境）费用0万元，公务用车购置费用0万元，公车运行维护费0万元，公务接待费0.41万元，比去年减少0.85万元，降低67.47%，全年公务接待8批61人次。主要原因为严格贯彻执行八项规定，平台租车减少。

2、培训费支出决算情况说明：2017年培训费支出0.00万元，与上年无变化。

3、会议费支出决算情况说明；2017年会议费支出0.87万元，比去年增加0.87万元，主要原因为会议次数增加所致。

六、2017年部门绩效管理情况说明：2017年本部门末开展绩效管理，计划在2018年开展绩效管理工作。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关、单位运行经费支出情况：2017年机关运行经费支出54.56万元，比去年增加31.17万元，增长133.27%，主要原因精准扶贫包村，支出增加所致。

（二）政府采购支出情况：本部门2017年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价20万元以上的通用设备0台（套）；单价50万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价20万元以上的设备0台（套）；购置单价50万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

4、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

   附件：丹凤县委统战部2017年部门决算附表