对市政协四届五次会议第144号提案的答复函

李长利委员：

您提出的《关于加强易地扶贫搬迁后续扶持的建议》（第144号）收悉，现答复如下：

“十三五”以来，我县累计实施易地扶贫搬迁集中安置点12个，搬迁6871户27544人。在建设初期，我县科学规划发展蓝图，采取安置小区规划、设施配套规划、产业发展规划“三项规划”同步编制、同步推进，做到安置点建设“一张蓝图”干到底，促进安置点在规划布局、生态保护、要素配置、产业发展、公共服务等方面一体化发展。主要做了以下几方面工作：

一、统筹协调，继续加大投入配套

充分挖掘预算内资金、乡村振兴衔接资金、各类债券潜能，围绕搬迁群众好就业、好就医、好就学、好办事、好生活“五好”目标，加大安置点教育、医疗、文化等民生需求配套投入。一是加快配套项目建设。依托安置点现有公共资源基础，优先安排教育、污水垃圾处理、卫生服务中心、红白理事会等保障民生项目，加快补齐移民安置点配套基础设施短板。实施好峦庄镇街坊移民点红白理事房、商镇老君移民社区综合用房、竹林关镇江北新区红白理事房等项目。二是强化社区服务管理。积极推进社区治理体系创新，采取独建、挂靠、融入三种方式，将易地扶贫移民搬迁群众全部纳入社区管理，把党的管理向安置小区和搬迁户延伸，围绕全县11个移民安置点384名党员，成立挂靠党支部，丹水、老君、凤冠3个大型安置点社区选优配强党组织班子。对安置点社区实施层级网格管理，引进物业公司对安置点统一服务管理，设立警务室、便民服务大厅、日间照料中心等服务机构，有效增强搬迁群众的归属感和获得感。三是推进示范社区创建。积极引导800人以上安置点实行“要事联商、平安联动、文明联动、脱贫联扶”四联机制，推动社区服务管理多样化、多元化。围绕“配套齐全、环境优美、保障脱贫、管理规范、秩序良好、群众满意”的创建目标，全面推进凤冠新城、竹林关江北、商镇老君等9个“双示范”社区创建。

二、挖掘资源，巩固拓宽就业渠道

充分挖掘各类社会资源，构建政府引导、社会帮扶、专业中介、自主就业相结合的就业帮扶体系。一是加强劳务协作。借助雨丹协作契机，加强与江苏等发达地区劳务协作，积极组织企业在大型安置点举办招聘会，送岗位、送信息上门，提高劳务输出组织化程度，实现高质量转移就业。二是鼓励自主创业。集中安置点配建的商铺，采取政府担保、无息贷款办法鼓励搬迁群众自主创业，支持农民工、大学生、退役军人、致富能人等各类人员返乡创业，投资创办经营实体，给予政策支持，以创业带动就业。三是做强社区工厂。引进了商洛众坊服饰、万鹏辉电子厂、陕西雅尔艾集团商洛鹤秦服装有限公司、恩典服饰等企业，提供就业岗位8000余个，6000余名搬迁群众就地就近就业，全县社区工厂和扶贫基地累计达32个，确保了有劳动能力的贫困家庭至少有1人稳定就业。 四是开发公益专岗。按照安置社区的规模和管理机制，设立环卫保洁、物业服务等扶贫特色公益专岗，制定竞争上岗、创优评差等激励机制，做好就业岗位“菜单式”对接、就业状态“清单式”管理。

三、创新管理，促进群众生活融入

加强安置点群众法制宣传教育，注重德治建设，以弘扬社会主义核心价值观为根本，加强安置点群众社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育引导，积极为安置点搬迁群众提供文体活动、心理疏导、医疗卫生、法律咨询等服务，加强搬迁群众基本生活技能和生活方式适应性培训，增强安置点搬迁群众公共意识和“主人翁”意识，不断提升文明程度，帮助群众快速融入新环境、新生活，充分激发增收致富的内生动力。

（联系人：刘丹勇，电话：0914—3322314）