为推进“营商环境突破年”工作,持续深入整治营商环境领域群众身边腐败和作风问题,县营商办牵头召开丹凤县深入开展营商环境领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作会,成立工作专班,印发整治方案,实施12个专项整治行动,以良好作风建设进一步优化全县营商环境,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
1.实施“集中审”行动。聚焦企业全生命周期服务,将审批申办必备事项变“依次审”为“集中审”,加强联合办公,主动培训、集中会审,全面提速审批全流程效率。
2.实施“帮代办”行动。设立“帮代办”专窗、“帮代办”站(点),变“坐办服务”为“上门服务”,推动“三办四免”服务向园区、重点镇延伸,构建“线上帮办”“领导帮办”“工作人员帮代办”的全方位服务格局。
3.实施审批“三零”行动。深化“放管服”改革,围绕企业经营全过程关联事项进行归集,推行电子印章在业务中广泛应用,变一个材料多环节“单项办”“重复审”为事项办理“一网通办”,实现“零见面、零跑动、零成本”一次办结多笔业务。
4.实施“变相审批”清理行动。扎实开展清理整治各类变相设置审批和许可工作,修订完善“权责清单”,坚决打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”。
5.实施“基础保障”行动。切实提升企业生产经营必需的水、电、气、讯等基础要素保障水平,获得用水时间压减到7个工作日内,全过程办电时间不超过15个工作日,无外线施工获得用气时间压减到3个工作日内,因地制宜实施建设区域线路迁改配建,全面满足建设工程对于通讯需求。
6.实施涉企违规收费整治行动。对交通物流、水电气暖、地方财政、金融、行业协会商会及中介机构等领域涉企违规收费问题进行全面排查,整治乱收费、乱罚款、乱摊派,重点查处落实降费减负政策不到位、违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为。
7.实施“法治营商”行动。全覆盖落实行政执法“三项制度”,坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。加大司法保护和服务力度,推行民商事案件繁简分流、公共法律服务资源优化整合。规范行政执法“自由裁量权”,用好“双随机一公开”执法机制,加强包容审慎柔性智慧监管,完善信用监管分级体系。
8.实施全周期招商服务行动。增强“全域”思维,建立一个项目、一名县级领导、一个牵头单位的服务机制,精准利用各类活动载体,推进项目签约履约。落实“一企一策”定制化服务措施,以全周期服务力求实打实项目投资效果。
9.实施“双包一解”行动。结合“三百四千”工程,完善县级领导、部门主要负责人“包企业、包项目、解难题”工作机制,每月召开“早餐会”2次,按月组织政银企座谈会、重点项目调度会,在县融媒体中心《丹凤宣传》开设《项目建设提升年、营商环境突破年》专栏,推进部门公开承诺,晾晒工作成效,加快推进项目早落地、早开工、早投产。
10.实施“正负清单”晾晒行动。用好《丹凤县规范政商交往构建亲清政商关系的正面清单和负面清单》,充分发挥工商联、商(协)会同民营企业联系密切的优势,建立高效便捷的民营企业家意见建议收集反映、办理落实、督查反馈工作机制,推动形成亲清政商关系。
11.实施“五查”问效行动。健全专项治理跟踪督办问效机制,着重查不担当、不作为、慢作为、吃拿卡要、利益输送“五查”,用好“人民网书记留言板”“县委书记营商环境投诉举报邮箱”“12345热线”“政务服务好差评”“营商环境监督窗口”等各种投诉举报渠道,及时发现问题、通报典型案例。
12.实施政策兑现评价行动。建立政策兑现动态评估机制,实行分类梳理和标签化管理。用好“陕企通”平台,加大涉企政策宣传和落地执行。治理“失信问题”,建立政务诚信评价台账,修订失信惩戒措施清单、守信激励措施清单。深化清理拖欠市场主体账款,严惩新增拖欠行为。用好营商环境监测评价机制,评树一批先进典型,曝光一批反面典型。